La presidenta de la Comisión ha trasladado a los países que «cuando la falta de avances o de ambición corra el riesgo de socavar la competitividad», se debe acudir a la denominada «cooperación reforzada» Leer La presidenta de la Comisión ha trasladado a los países que «cuando la falta de avances o de ambición corra el riesgo de socavar la competitividad», se debe acudir a la denominada «cooperación reforzada» Leer
La Europa de dos velocidades que, principalmente, Alemania ha recuperado en las últimas semanas ha entrado en una nueva dimensión. La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, ha remitido en las últimas horas una carta a los líderes de los 27 países de la UE en la que señala, de manera muy clara, que «cuando la falta de avances o de ambición corra el riesgo de socavar la competitividad de Europa o su capacidad de actuar», no se debe «rehuir el uso de las posibilidades previstas en los Tratados en materia de cooperación reforzada«.
Esto es, que no siempre hay que discutir y tomar decisiones entre las 27 capitales que conforman la UE. Porque eso limita mucho la capacidad de actuación de la Unión Europea, dilata indefinidamente los procesos y, en definitiva, hace que sea todavía más difícil competir con Estados Unidos y China. Estos dos gigantes van a toda velocidad mientras Europa se atasca en discusiones, reuniones e informes. Y la solución es que algunas o muchas de las decisiones se puedan tomar entre un grupo más reducido de países.
Esa UE a ritmos diferentes es un formato recurrente, que a lo largo de la historia de la UE se ha señalado o incluso adoptado en numerosas ocasiones y que, como ya se ha apuntado, Alemania ha impulsado en las últimas semanas. «Ahora es el momento de una Europa de dos velocidades. Para sobrevivir en una situación geopolítica cada vez más impredecible, Europa debe volverse más fuerte y más resiliente», aseguraba a finales del pasado mes de enero el ministro alemán de Finanzas, Lars Klingbeil, que organizó una reunión entre las seis principales economías europeas: Alemania, claro, Francia, Italia, España, Países Bajos y Polonia.
«El grupo, que reúne a las mayores economías del continente, tiene como objetivo generar un impulso político para reforzar la competitividad y la autonomía estratégica de la Unión Europea ante un panorama geopolítico cambiante. Entre las prioridades iniciales discutidas figuran la necesidad de avanzar en la Unión de Ahorros e Inversiones, reforzar el papel internacional del euro, mejorar la eficiencia del gasto en defensa, profundizar la integración del mercado único y reforzar la resiliencia de las cadenas de suministro de minerales críticos», explicaban fuentes del Ministerio de Economía. Esto es, este grupo ya está activo.
Y eso es lo que Von der Leyen quiere trasladar al conjunto de, al menos, las decisiones económicas y relativas a la competitividad de la UE. Los presidentes y primeros ministros de los 27 se reúnen este jueves a las afueras de Bruselas, y en la carta de invitación de la presidenta de la Comisión es donde se recoge esa apuesta por la «cooperación reforzada». En algunos despachos del Ejecutivo comunitario había no pocas reticencias a esta medida. Sobre el grupo creado por Alemania, por ejemplo, explicaban que no era necesario otro organismo que se sume al Eurogrupo y al Ecofin. Pero la alta funcionaria alemana ha abrazado la propuesta alemana que, además, tiene bastante aceptación entre otros países.
«Hay mucha frustración en algunas capitales, la UE no siempre es capaz de actuar rápido», explica a este periódico una fuente diplomática que considera que la medida puede agilizar los procesos. «Seamos claros: ya existe una Europa de múltiples velocidades. Algunos Estados miembros están en Schengen y otros no; algunos están en el euro y otros no; y está el Benelux, que está consagrado en los Tratados como un vehículo para una mayor integración. Así que ya existen muchos ejemplos», explican en una segunda capital. «No lo vemos con malos ojos… siempre que no suponga una discriminación entre grandes y pequeños», añaden desde un tercer Estado que, evidentemente, no tiene un gran tamaño.
Porque precisamente eso, que la iniciativa se pueda convertir en una forma de que los mayores países manden, genera grandes recelos. Pero eso no es exactamente lo que se extrae de la carta de Von der Leyen. La intención de la presidenta es, más bien, que los países que quieran aportar y vayan en una dirección mayoritaria, puedan tomar decisiones sin tener que adaptarse a los rígidos sistemas de mayorías de la UE.
Pero, como no podía ser de otra manera, la declaración de intenciones no va de la mano de los hechos. Porque en esa cumbre que tendrá lugar mañana no habrá conclusiones. Estará Mario Draghi y Enrico Letta, los autores de los dos textos económicos de cabecera de la Comisión. También acudirán, ya se ha dicho, los líderes europeos, el presidente del Consejo, Antonio Costa y la propia Von der Leyen. Pero no se espera ni una conclusión de esta reunión.
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